J9九游会AG

17320547879

17320547879

地址:武(wu)汉市青山区和平大道1244号45栋410室

您现在的位置 : J9九游会AG首页 > 新闻资讯

新闻资讯

10月1日新规正式实施 环评改革深入机制层面

101日新(xin)规正式实施(shi) 环评改革深入机制层面

2017101608:30:04中国环保在线编辑(ji):墨泉人(ren)气:738

  【中国环保在线 行业(ye)动态】党(dang)的十八(ba)大以来,从国(guo)家(jia)到(dao)地(di)方(fang)都在(zai)大力推(tui)进简政(zheng)放权和行政(zheng)审(shen)批制度改革。自(zi)101日(ri)起,《国务院关(guan)于修改<建设项目环境保(bao)护管理条例>的(de)决定》正式实(shi)(shi)施。业(ye)内一致认为,本(ben)次实(shi)(shi)施的(de)环(huan)保新规,是环(huan)保部推(tui)行的(de)环(huan)评制度改(gai)(gai)革(ge)(ge)的(de)“组合拳”之一,从之前体(ti)制层(ceng)面(mian)改(gai)(gai)革(ge)(ge)、标准层(ceng)面(mian)改(gai)(gai)革(ge)(ge),再(zai)次推(tui)进至(zhi)机制层(ceng)面(mian)改(gai)(gai)革(ge)(ge)。
 
  环评(ping)领(ling)域改(gai)革持续推进。《经济参考报》记者日前获悉,《国务院关于修(xiu)改(gai)<建(jian)设项目环境保(bao)护(hu)管(guan)理条(tiao)例>的(de)决(jue)定》自101日起实施。《决定》对现行(xing)条例(li)主要作了如下修(xiu)改:一(yi)是(shi)简化建设项目环(huan)境(jing)保护审批事项和流程;二是(shi)加强事中(zhong)事后(hou)监管;三是(shi)减轻企业(ye)负(fu)担(dan),进一(yi)步优化服务,明确(que)审批、备案(an)环(huan)境(jing)影响评价文件和进行(xing)相关的技术评估,均(jun)不得向企业(ye)收取任何费(fei)用。
 
  业内人(ren)士在接受记者采访(fang)时指出,总(zong)的来看,《条(tiao)例》修改(gai)的内容和意义可以用(yong)三句话来概括,即“简化审批、加强监管、释放活力”。相比以往的环评规定,此次环评领域改革已经深入到机制层面,新环评时代已经开启。
 
  据悉,我国早在1979年的《环境保护(hu)法(fa)(试行)》中就确立了(le)环评(ping)制度。经过30多年的发展(zhan),目前(qian)已形成了以《环境(jing)保护法(fa)(fa)》《环境(jing)影响评价法(fa)(fa)》《建设项目环境(jing)保护管理条例(li)》《规(gui)划环境(jing)影响评价条例(li)》等(deng)法(fa)(fa)律法(fa)(fa)规(gui)为核心(xin)的制度(du)体系。
 
  中国战略性新(xin)兴产业环(huan)(huan)保联盟理事长(zhang)、国家环(huan)(huan)境(jing)保护专业技术领军人(ren)物张(zhang)益(yi)在(zai)接受《经(jing)济参考报》记者采访时表(biao)示(shi),本月(yue)实施(shi)的环(huan)(huan)保新(xin)规(gui),是环(huan)(huan)保部推行(xing)的环(huan)(huan)评(ping)制度改革的“组合拳”之一,从之前体制层面改革、标准层面改革,再次推进至机制层面改革。
 
  张(zhang)益指出(chu),这次改革主(zhu)要针对原(yuan)有环评制度(du)存在的几个突出(chu)问题,包括(kuo)环评程(cheng)序复杂、周期长,重两(liang)头(环评和环保(bao)验收)轻过程(建设期),多头收费、高(gao)额(e)收费等(deng)。
 
  环(huan)(huan)保部环(huan)(huan)境影响评(ping)(ping)价(jia)司(si)司(si)长崔(cui)书红日(ri)前(qian)在介绍我国(guo)环(huan)(huan)境影响评(ping)(ping)价(jia)有关工作情(qing)况时也表(biao)示,随着(zhe)国(guo)家经济社会(hui)的(de)发展,环(huan)(huan)境问(wen)题日(ri)益(yi)突(tu)出(chu),特别是随着(zhe)政府职能转变的(de)一(yi)(yi)些(xie)要求(qiu),环(huan)(huan)评(ping)(ping)制度的(de)管理方式(shi)和管理模式(shi)逐渐暴露出(chu)一(yi)(yi)些(xie)不合时宜的(de)地方,比如(ru)审批事项多,规划环(huan)(huan)评(ping)(ping)落(luo)地难,项目环(huan)(huan)评(ping)(ping)针对性(xing)不强,“未批先建”、“久拖不验”等违法行为易发多发。目前环评改革的主要方向,是坚持问题导向,紧扣“放管服”,围绕改善环境质量,做好划框子、定规则、查落实三个环节。
 
  据(ju)了解(jie),为激发企业和(he)社会创业创新活力(li),党的(de)十八(ba)大(da)以(yi)来(lai),从国家到地(di)方都在大(da)力(li)推进简(jian)政(zheng)放权和(he)行政(zheng)审批制(zhi)度改(gai)革。《条(tiao)例》的(de)修改(gai)顺应了这(zhei)一(yi)大(da)趋势(shi)。在简(jian)化(hua)建(jian)设项目环(huan)境(jing)保(bao)护(hu)审批事项和(he)流程方面,删除对(dui)环(huan)评单位(wei)的(de)资质管(guan)理规定;将(jiang)环(huan)境(jing)影(ying)响登记(ji)表由审批制(zhi)改(gai)为备案(an)制(zhi);取消行业主管(guan)部(bu)门(men)预审、水土保(bao)持方案(an)预审等环(huan)境(jing)影(ying)响评价(jia)的(de)前置审批;取消环(huan)境(jing)保(bao)护(hu)部(bu)门(men)对(dui)建(jian)设项目环(huan)境(jing)保(bao)护(hu)设施竣(jun)工(gong)验收的(de)审批,改(gai)为建(jian)设单位(wei)依照规定自(zi)主验收等。

在加(jia)强事(shi)中事(shi)后监管方面,建(jian)设项(xiang)目(mu)必须严格依法(fa)进(jin)行环评,环评文件(jian)未依法(fa)经审(shen)批部门审(shen)查或者审(shen)查后未予(yu)批准的,不(bu)(bu)得开工建(jian)设;对于建(jian)设项(xiang)目(mu)采取的污染防治措施无法(fa)确(que)保(bao)达标排(pai)放等情形,一律不(bu)(bu)得批准其环评文件(jian)等。
 
  E20研究(jiu)院执行院长、北大环境学院E20联(lian)合(he)研究(jiu)院副院长薛(xue)涛告诉《经(jing)济(ji)参(can)考报》记(ji)者,简(jian)化(hua)环(huan)保相关的(de)(de)(de)事前审(shen)批和(he)(he)流(liu)程,不(bu)光是简(jian)政放(fang)权的(de)(de)(de)大方(fang)向(xiang)(xiang)下的(de)(de)(de)具体举(ju)措(cuo),其实(shi)也是对环(huan)境管(guan)理走向(xiang)(xiang)注重实(shi)际效果(guo)的(de)(de)(de)第二阶段的(de)(de)(de)务(wu)实(shi)举(ju)措(cuo),从之前注重减排(pai)指(zhi)标(biao)和(he)(he)前期审(shen)批,转(zhuan)向(xiang)(xiang)注重项目运行的(de)(de)(de)全过(guo)程监(jian)管(guan)、实(shi)际的(de)(de)(de)达(da)标(biao)情况和(he)(he)对达(da)成环(huan)境质量(liang)改善的(de)(de)(de)持续效果(guo)。“不(bu)过(guo),要做到前述这(zhei)点(dian),需要环(huan)保督(du)查‘整风模式’持续严查严管(guan),遏制和(he)(he)扭(niu)转(zhuan)高比(bi)例的(de)(de)(de)‘小散污’现象,以(yi)及在(zai)长效机制建设(she)方(fang)面的(de)(de)(de)排(pai)污许可(ke)证(zheng)的(de)(de)(de)推进、在(zai)线监(jian)测(ce)的(de)(de)(de)铺(pu)开、虚假信息惩罚和(he)(he)逐步推进的(de)(de)(de)环(huan)保信息公开。”薛(xue)涛指(zhi)出。
 
  值得(de)一提的是(shi),新《条例(li)》在简化(hua)审(shen)批事(shi)(shi)项、加(jia)强事(shi)(shi)中(zhong)事(shi)(shi)后监管的同时,在费(fei)用收取和(he)罚(fa)款等方(fang)面注重(zhong)了(le)衔(xian)接,一方(fang)面加(jia)大对(dui)违(wei)法违(wei)规行为的惩罚(fa)力(li)度,另一方(fang)面尽可能减轻企业负担(dan)。环(huan)保部门审(shen)批环(huan)评(ping)文件可以委托技术(shu)单位进(jin)行技术(shu)评(ping)估(gu),所(suo)需(xu)费(fei)用由财政负担(dan),审(shen)批、备案环(huan)评(ping)文件和(he)进(jin)行相关的技术(shu)评(ping)估(gu),均不(bu)得(de)向企业和(he)群众收取任何费(fei)用。
 
  对此(ci),薛涛告诉记者(zhe),之前各地(di)环(huan)保行政主管(guan)部(bu)门审(shen)批(pi)和备案(an)环(huan)评(ping)文件(jian),评(ping)估(gu)中(zhong)心技术评(ping)估(gu)环(huan)评(ping)文件(jian),大部(bu)分地(di)区已经不(bu)再向建设单位收(shou)费。此(ci)次新(xin)规(gui)是将环(huan)评(ping)审(shen)批(pi)备案(an)和评(ping)估(gu)不(bu)允(yun)许收(shou)费正式明确下来,进一(yi)步减轻企业负担(dan)。
 
  “不过,新规发布的(de)(de)同时,对于环保主管(guan)部门的(de)(de)配套资金也应(ying)该有统一的(de)(de)安排,特(te)别是(shi)财政紧张的(de)(de)地区。”薛(xue)涛(tao)建议,“此外(wai),需要(yao)进(jin)一步加强监管(guan),杜(du)绝私下接(jie)受建设(she)单(dan)位(wei)或环评中介(jie)单(dan)位(wei)的(de)(de)利益输送,真正做到审批(pi)透明、公正。”
 
  原标题:环(huan)保新规(gui)本月实施(shi) 开启(qi)环(huan)评新时代(dai)
(来源:中国(guo)环保在线 班(ban)娟(juan)娟(juan))
文章链接:中国环保在线 http://www.hbzhan.com/news/detail/120831.html